我國的行政賠償義務(wù)機關(guān)包括
我國的行政賠償義務(wù)機關(guān)包括
(一)行政賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)履行了賠償責(zé)任。 (二)行政機關(guān)工作人員具有故意或者重大過失,這是國家行使行政追償權(quán)的主觀要件。
解答如下: 中華人民共和國國家賠償法 第二節(jié)賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān) 第六條受害的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。 受害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。 受害的法人或者其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。 第七條行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。 兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。 法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān)。 受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。 賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的,撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。 第八條經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議的,最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān),但復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的,復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。
《中華人民共和國國家賠償法》
第三條 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:
(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的;
(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;
(三)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;
(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
還要看不法行政行為給行政相對人造成損失的行政機關(guān)是否具備行政主體資格,如不具備,賠償?shù)牧x務(wù)行政機關(guān)應(yīng)為其上級行政機關(guān)。
行政賠償是指行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益并造成損害,應(yīng)賠償請求人的申請,國家對此而承擔(dān)的賠償責(zé)任。 行政賠償義務(wù)機關(guān)是指代表國家處理賠償請求,支付賠償費用,參加賠償訴訟的行政機關(guān)。它與行政侵權(quán)行為人并不一定是一致的,行政侵權(quán)行為人是指具體實施侵權(quán)行為的行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員。 正確確認(rèn)行政賠償義務(wù)機關(guān)對及時受理、處理賠償請求,保護請求人的合法權(quán)益,樹立行政機關(guān)和國家的權(quán)威都有著重大意義。現(xiàn)根據(jù)《國家賠償法》和最高人民法院的有關(guān)司法解釋的規(guī)定,對如何確認(rèn)行政賠償義務(wù)機關(guān)作一闡述: 1、行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其它組織的合法權(quán)益造成損害的,該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。 2、法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該組織為賠償義務(wù)機關(guān)。《賠償法》雖未規(guī)定規(guī)章授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān),但《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十條第三款賦予了規(guī)章授權(quán)組織的被告資格,所以其也可以作為賠償義務(wù)機關(guān)。 3、受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,委托行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。如果受委托的組織或個人所實施的致害行為與受委托的職權(quán)無關(guān),則國家不能對該致害行為承擔(dān)賠償責(zé)任,受害人可追究其民事侵權(quán)責(zé)任。 4、派出機關(guān)在行使或者越權(quán)行使法律、法規(guī)、規(guī)章授予的職權(quán)時侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的,該派出機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);派出機關(guān)執(zhí)行設(shè)立機關(guān)交辦的法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)以外的任務(wù)時,視為受委托,由設(shè)立派出機關(guān)的行政機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)。 5、行政機關(guān)組建并賦予行政管理職能且具有獨立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機構(gòu),以自己的名義行使職權(quán)時侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益的,以該機構(gòu)為賠償義務(wù)機關(guān)。不具有獨立承擔(dān)法律責(zé)任能力的,由組建該機構(gòu)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。 6、經(jīng)過復(fù)議機關(guān)復(fù)議,由最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān),但復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的,復(fù)議機關(guān)可以作為賠償義務(wù)機關(guān),僅就其加重部分履行賠償義務(wù)。復(fù)議機關(guān)與原侵權(quán)機關(guān)不是共同賠償義務(wù)機關(guān),不負(fù)連帶責(zé)任,各自承擔(dān)自己的賠償責(zé)任。 7、兩個以上的行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人或其他組織的合權(quán)益,造成損害的。共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。需要注意的是: (1)、作為賠償義務(wù)機關(guān)的兩個以上的行政機關(guān)必須是具有獨立主體資格的行政機關(guān)。 (2)、兩個以上的工作人員分屬不同的行政機關(guān),應(yīng)當(dāng)以該工作人員所在的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。 (3)、對行政機關(guān)應(yīng)作寬泛的理解,它包括上述所有具備賠償義務(wù)主體資格的賠償義務(wù)機關(guān)。 (4)、兩個以上的執(zhí)法主體進行聯(lián)合執(zhí)法時,所有參與執(zhí)法的主體為共同賠償義務(wù)機關(guān)。 (5)、共同賠償義務(wù)機關(guān)之間負(fù)有連帶責(zé)任。在賠償訴訟中,賠償請求人對其中一個或者數(shù)個侵權(quán)機關(guān)提起賠償訴訟的,若賠償請求是可分之訴的,被請求的一個或者數(shù)個賠償義務(wù)機關(guān)是被告。承擔(dān)賠償責(zé)任后,可向其他賠償義務(wù)機關(guān)要求承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償費用;若賠償請求是不可分之訴的,追加其他賠償義務(wù)機關(guān)為共同被告。 8、賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的,撤銷該行政機關(guān)的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
行政賠償范圍一般可以從兩個方面來說,一方面是國家對哪方面事項承擔(dān)賠償責(zé)任,對哪些事項不承擔(dān)賠償責(zé)任。另一方面是國家賠償哪些損害,不賠償哪些損害。我們只有搞清這個情況,才能確定你的損失如何賠償,如何認(rèn)定?一、行政賠償范圍的意義
只有法律規(guī)定國家對行政機關(guān)及其工作人員侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任的情況下,受害人才相應(yīng)的請求權(quán)。對于法律規(guī)定的國家承擔(dān)賠償責(zé)任的行政侵權(quán)行為,行政賠償義務(wù)機關(guān)必須代表國家對受害人履行行政賠償義務(wù),給予行政賠償救濟,不得拒絕。只有在法律規(guī)定的賠償范圍之內(nèi),人民法院才能受理受害人的起訴,也只有在法律規(guī)定的賠償范圍之內(nèi),人民法院才能判決賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償責(zé)任。
二、國家賠償哪些損害?
侵犯人身權(quán)和侵犯財產(chǎn)權(quán)的行為賠償。我們在這兒說的侵犯人身權(quán)范圍比較狹窄,限于生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、名譽權(quán)和榮譽權(quán)。這兒說的財產(chǎn)權(quán)限于公民、法人或其他組織的財產(chǎn)權(quán),具體來說包括物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和物質(zhì)幫助權(quán)。
三、國家不賠償哪些損害?
國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形:
1行政機關(guān)工作人員實施的與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為。也就是說,當(dāng)行政機關(guān)工作人員以普通公民的身份從事活動時,行使的是其民事權(quán)利,并不是行政職權(quán),其意思表示自由,不受行政法規(guī)約束。由此造成損害引起的賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)責(zé)。
2因受害人自己行為致使損害發(fā)生的。對于自己的侵權(quán)行為,過錯在于本人,后果應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān),國家不予賠償。
3因不可抗力。這里所說的不可抗力是指,不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況。如突發(fā)洪水將房屋沖走等。
4第三人過錯。因第三人過錯致使損害發(fā)生的,從法律上講,侵權(quán)行為主體是第三人,而不是行政機關(guān)及其工作人員,更不是國家。如果損害的發(fā)生,第三人有過錯,行政機關(guān)及其工作人員也有過錯,應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為對損害發(fā)生所起作用的大小,確定國家的賠償責(zé)任。
四、損失如何認(rèn)定?
除去國家不賠償?shù)那闆r,在國家賠償情況框架下,提出賠償請求。
賠償請求包括賠償?shù)姆秶⒎绞降龋蟊仨毭鞔_具體,如請求賠償?shù)慕痤~或要求將強拆的房子恢復(fù)原狀。還有說出事實根據(jù)和理由,事實根據(jù)是指受害人遭受損害的時間、地點、客體、范圍等。理由是指損害形成的原因,如行政機關(guān)及其工作人員的違法行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系。對于財產(chǎn)損失,行政賠償訴訟原則是“誰主張,誰舉證”的規(guī)則,所以一定在保證自身安全的情況下,獲取、固定證據(jù),來保護自己的合法權(quán)益。
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做出具體行政行為的行政機關(guān)及授權(quán)其它組織或個人做出具體行政行為的授權(quán)機關(guān)(非被授權(quán)者)。 這里的行政機關(guān)及授權(quán)機關(guān)必需具備法人資格,如不具備,由其具備法人資格的上級行政機關(guān)負(fù)責(zé)。
(1)行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,造成損害的,該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
(2)兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時,侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,造成損害的,共同行使職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。
(3)法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時,侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,造成損害的,被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān)。
(4)受行政機關(guān)委托的組織或者個人,在行使受委托的行政權(quán)力時,侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,造成損害的,委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
(5)賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的,撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
(6)經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議的,最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān),但復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的,復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。
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